В Украине хотят создать фонд социального жилья – работать над законопроектом уже начали

Об этом сообщила Глава Комитета по организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, глава партии "Слуга Народа" Елена Шуляк, передает RegioNews.

По ее словам, недавно завершились масштабные публичные консультации по усовершенствованию наработки рамочного законопроекта - "Об основных принципах жилищной политики". Участники консультаций озвучили ряд важных изменений, которые были по результатам внесены в законопроект, а отчет по итогам консультаций передали в Кабмин.

При этом над законопроектом о социальном жилье начали работать, не дожидаясь принятия рамочного. Среди причин – чрезвычайно большое количество ВПЛ, которым нужно где-то жить, а также огромное количество вынужденных мигрантов, находящихся за границей, поскольку им негде жить, что в свою очередь вредит экономике Украины, и решение о предоставлении Украине 50 млрд евро от ЕС за условиям Ukraine Facility.

"Сейчас уже известно, что Европейский инвестиционный банк при поддержке Европейской комиссии рассматривает возможность введения в Украине пилотного проекта по созданию социального жилья. Партнеры хотят предоставить 200 млн евро для наших муниципалитетов, громад, чтобы была быстрее реализация механизма социального жилья. Кроме этого, обновленное жилищное законодательство, предусматривающее, в частности, и запуск социальной аренды – требование ЕС, который предоставляет нам 50 млрд евро по программе Ukraine Facility. Поэтому проводить необходимую законодательную работу мы должны”, - подчеркнула Шуляк.

Она объяснила - именно из фонда социального жилья, законопроект по которому начали разрабатывать, будет предоставляться жилье в так называемую социальную аренду. В основе ее механизма - ниже рыночной ставки оплаты, то есть совместимая с уровнем доходов. Цена аренды может быть привязана к разным показателям – доходу претендента, средней рыночной цене за аренду, а также от характеристик жилья и затратности его содержания.

По словам Шуляк, из фонда социального жилья можно будет арендовать жилье в нескольких форматах. В частности, планируется ввести как долгосрочную аренду, так и краткосрочную. Нардепка отметила важность этого пункта, поскольку гражданам, которые будут претендовать на улучшение жилищных условий таким образом, преимуществом будет не только доступная цена, но и долгосрочность арендных контрактов, если сравнивать с частными собственниками.

Что такое социальная аренда жилья и как она будет работать

Согласно предварительным наработкам, может быть предусмотрено два формата аренды в зависимости от дохода арендатора. То есть, определенный процент рыночной стоимости будет платить гражданин, а другую часть будет субсидировать государство. Более того, могут ввести возможность государственной компенсации за аренду жилья.

"В ЕС, откуда мы и позаимствовали эту практику и активно ее адаптируем под украинские реалии, среди механизмов формирования арендной платы социального жилья выделяют доход арендатора и условия, существующие на рынке. То есть, арендная ставка там зависит от дохода нанимателя и может быть даже ниже затрат на его фактическое содержание. В то же время арендная ставка зависит и от рыночной цены на такое жилье, и рассчитываются как фиксированный процент от аналогичной стоимости на рынке. К примеру, стоимость может составлять лишь 65% от средней цены аренды у частных владельцев”, - отметила Елена Шуляк.

Она добавила, что в ЕС арендодатель, предоставляющий жилье в социальную аренду, проводит ежегодный мониторинг доходов съемщика за предыдущий год. В случае, если среднемесячный совокупный доход за предыдущие два года подряд стал выше, это является основанием для прекращения договора.

Аренда с правом выкупа: что это за инструмент

Кроме вышеперечисленных форматов, планируется ввести еще один – социальную аренду с правом выкупа (rent-to-own). На введении этого инструмента настаивали международные партнеры, подчеркнула Шуляк и добавила, что средства от выкупа арендаторами жилья, которое предоставлялось им в аренду, будет идти как раз на пополнение жилого фонда, законопроект по которому сейчас нарабатывается.

"Речь идет о так называемом револьверном фонде. Поступления от использования жилья из государственного и жилищного фонда территориальных громад будут зачисляться в специальный фонд бюджета, расходы из которого направляются исключительно на формирование, содержание и эксплуатацию жилищного фонда”, - пояснила нардепка.

Арендодателем, согласно ее словам, будет громада. Для формирования жилищного фонда необходимо будет провести инвентаризацию возможных объектов, пригодных для этого. Кроме того, арендодателем могут выступать и частные собственники подходящего жилья, которые за это будут получать за это налоговые преференции.

То есть, по сути, платежи за аренду будут поступать в ОМС и от арендаторов, и от государства, которое при необходимости будет субсидировать предоставление этой услуги. Эти средства фонда будут идти на его содержание и пополнение. Дополнительно, фонд может пополняться, в частности, за счет реставрации устаревшего жилищного фонда — это еще одна распространенная практика, которую Украина позаимствовала у ЕС.

Напомним, в Верховной Раде изучают возможность применения европейского опыта решения проблемы устаревшего жилищного фонда – в частности, малометражных хрущевок. В Украине процессы, связанные с реконструкцией устаревшего жилья, до сих пор регулирует закон "О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда", принятый в 2006 году. Но он абсолютно неэффективен: во-первых, потому что предполагает согласие на переселение всех жильцов дома, во-вторых, за неимением государственного финансирования.

В свою очередь, в странах ЕС программа ликвидации зданий с неудовлетворительными условиями проживания предусматривает ряд субсидий домовладельцу на снос и реконструкцию изношенного жилья, а сама реконструкция осуществляется преимущественно без выселения или отселения жителей с максимально возможным соблюдением нормальных бытовых условий.