В Украине может появиться новый вид аренды жилья

Об этом рассказала глава Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, глава партии "Слуга Народа" Елена Шуляк , передает RegioNews.

По ее словам, подобный инструмент закладывается в законопроект об основных принципах жилищной политики, который на днях презентовали общественности.

Принцип доступной, то есть социальной аренды базируется на том, что арендодателем выступают громады. Громада, на балансе которой будет соответствующий жилищный фонд, будет предоставлять его в аренду, платежи от которого будут направляться в местные бюджеты - револьверные фонды, в которых они будут накапливаться для целевого использования. Это может быть либо улучшение жилищного фонда, который уже есть на балансе, либо для новых жилых объектов, которые будут использоваться с такой же целью.

Механизмы социальной аренды достаточно популярны в странах ЕС, однако Украине нужно их адаптировать под себя и наработать правовую основу для этого, отметила глава профильного комитета.

К примеру, в ЕС договор найма социального жилья заключается между органом местного самоуправления и нанимателем. ОМС, предоставляющий в аренду жилье, производит ежегодный мониторинг доходов нанимателя за предыдущий год. В случае, если среднемесячный совокупный доход за предыдущие два года подряд стал выше, это является основанием для прекращения договора.

В Нидерландах, Австрии и Дании социальное жилье составляет более 20% общего жилого фонда, а в Великобритании, Франции, Исландии, Ирландии и Финляндии он колеблется в пределах 10-19%, а в Венгрии и, например, Финляндии, сектор аренды социального жилья составляет более 50% среди всего арендуемого жилья. В Украине же его доля едва достигает 1,5%, это критически мало, учитывая все вызовы, вызванные полномасштабным вторжением.

Учитывая это, парламентария считает социальную аренду очень перспективной для Украины, где сейчас, во-первых, огромное количество внутренне перемещенных граждан, а во-вторых, жилищный вопрос не решался десятилетиями.

"Конечно, надо понимать, что европейская практика социальной аренды – результат долгосрочных и последовательных политик, внедрявшихся годами. Украина в свою очередь подражала жилищным политикам, годами сводившимся к прямой передаче квартир новым владельцам. Большинство государственных и муниципальных программ было направлено на субсидирование собственности, а не доступной аренды. То есть, впереди у нас много работы”, - отметила Шуляк.

Сейчас в Украине в частной собственности находится 98% жилой недвижимости, поэтому доступный по цене арендный жилищный фонд не сформирован. Именно поэтому государство, по словам Шуляк, четко осознает необходимость переформатировать жилищные фонды.

Необходимое для этого финансирование может быть получено в том числе за счет арестованных активов РФ за рубежом. Речь идет прежде всего об арестованных в США активах российского олигарха Константине Малофееве, но если говорить в целом, отметила Шуляк, речь идет о десятках миллиардов долларов.

"Нам нужно создавать условия, чтобы наши граждане возвращались. И для этого нужны средства, которые будут у нас, если передадут замороженные активы. Мы согласны обсуждать конструктивные варианты. Можно передать не сами активы, а например, доходы от них. То есть они останутся за границей, где будут храниться, однако будут работать в пользу Украины. Сейчас мы находимся на этапе активных переговоров по этому поводу", - сообщила глава партии "Слуга Народа".

Источником для наполнения жилищного фонда для социальной аренды также может стать имущество, изъятое у граждан России и Беларуси, и коллаборантов. Кроме того, значительное количество заброшенного жилищного фонда можно модернизировать и передать в соответствующие фонды для обеспечения жилищных нужд. Средства международной технической помощи и агентств развития можно направлять для развития социального жилья.

Таким образом, финансирование механизмов социальной аренды может происходить из разных источников и не всегда потребует строительства и покупки жилья как такового — это может быть и модернизация и утепление предыдущих нежилых пространств или зданий, которые находятся в неположенном состоянии. К тому же помочь в создании фонда жилья для социальной аренды может интеграция Украины в Европейский Союз - в частности через средства Европейского фонда социального развития, который является ключевым элементом региональной политики ЕС.

При этом первые пилотные проекты по запуску механизмов социальной аренды в Украине уже тестируются. Так, при поддержке правительства Германии проект Housing начала на Львовщине международная организация по миграции (МОМ) при ООН. Программа предусматривает создание жилья для долгосрочного проживания ВПЛ на условиях доступной аренды. Бенефициарами программы, кроме ВПЛ также являются территориальные громады, ведь доноры предусматривают меры поддержки и для них. С несколькими территориальными громадами региона подписывают меморандумы, после чего будут начинать строительство нового жилья на их территории или переустройство жилья на базе существующей в громадах социальной инфраструктуры.

Специалист по правовым вопросам МОМ Анна Селезнева отметила, что механизм социальной аренды жилья покрывает сразу несколько потребностей. Во-первых, речь идет об обеспечении жилищных нужд ВПЛ и других уязвимых категорий населения. Во-вторых, это инструмент развития громад, поскольку арендные платежи, идущие в местные бюджеты, будут направляться на создание нового жилищного фонда, который в дальнейшем там же будет развиваться на револьверной основе.

"На примере ЕС мы видим, что ценность этого инструмента очень высока. Впрочем, в случае Украины нужно учесть, что в странах ЕС нет столь огромного количества ВПЛ, которые из-за войны есть в Украине. Поэтому этот инструмент следует адаптировать под украинские реалии. Другой момент, который тоже важно учесть – отсутствие в украинском законодательстве такого понятия как доступная аренда жилья. В нем прописан механизм аренды коммунального имущества, но он базируется на принципе состязательности, то есть аукционов, когда побеждает тот, кто предложит большую сумму. А это противоречит принципам доступной аренды, имеющей целью получение физлицами аренды по ниже рыночной стоимости цене. Поэтому необходимо на законодательном уровне ввести принцип доступности”, - подытожила Селезнева.

Напомним, ранее сообщалось, что в Украине работают над обновлением жилищной политики – ее реформа позволит эффективно реализовывать право украинцев на жилье разными способами, в частности, через механизмы социальной аренды, льготной ипотеки и государственно-частного партнерства для строительства доступного жилья.