Реновация хрущевок. Кто может присоединиться к финансированию этого процесса

Об этом сообщила глава Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, глава партии "Слуга Народа" Елена Шуляк, передает RegioNews.

Нарабатывая модели решения проблемы хрущевок, отметила она, вопрос возможных источников финансирования для этого должен быть первоочередным. Учитывая евроинтеграционный курс Украины, финансовую модель реновации целесообразно разрабатывать, ориентируясь на опыт европейских стран, где эти процессы уже завершены или на завершающей стадии.

По словам Шуляк, в Германии проблему устаревшего жилищного фонда решили за счет реновации, во время которой 40-70% средств, необходимых на нее получали благодаря программам государственного кредитования реновационных проектов под низкий процент. Это позволило в достаточно короткие сроки реконструировать более 90 тысяч панельных домов по всей стране. Определенную категорию панельных домов разбирали, сплошные панели дробили и использовали для строительства дорог.

Нардепка добавила, что сегодня большинство программ по реновации устаревшего жилья в Германии финансируется государственным банком развития KfW. Однако такая поддержка предоставляется только при условии, что реконструкция включает энергоэффективные мероприятия. Реконструкция построек также часто получает финансовую поддержку на уровне муниципалитетов.

"В Германии основной критерий выбора между реконструкцией и сносом – уровень физического износа здания. Если он превышал 60%, его сносили, чтобы построить на этой территории новый. Если меньше 60%, то допускалась реновация посредством надстройки дополнительных этажей, расширения площади квартир через перепланировку, утепление фасадов домов и модернизацию системы теплоснабжения, установки энергоэффективных стеклопакетов и т.д.”, – рассказала глава профильного комитета.

В Австрии поддержка и субсидии по ремонту и реконструкции жилья предоставляются громадами. Субсидии включают безвозвратные субсидии, ссуды и субсидии на выплату аннуитетов ссуд. Такие виды помощи предоставляются для всех типов жилых домов, отметила Шуляк.

Во Франции, где концепция реконструкции городов ведет начало с конца 1950-х годов, сначала шла речь о замене аварийных жилых домов, а позже стала означать полный снос микрорайонов, чтобы разрешить строительство новых жилых домов и создание сети дорог, адаптированной к автомобилям в городе.

По словам нардепки, реконструкция и реновация устаревшего жилья во Франции вписывается в концепцию устойчивого развития градостроительства, в которую входят борьба с растяжением городских территорий, достижение баланса между контролем за разрастанием городов, их обновление, оптимизация плотности урбанизированных пространств и т.д.

Финансирование проектов реновации устаревшего жилья происходит во Франции за счет финансовой помощи местным органам власти и общественным учреждениям, государственным или частным организациям, осуществляющим деятельность по обновлению городов. Основной оператор – Национальное обновление городов, созданное для обеспечения реализации и финансирования Национальной программы обновления городов. В 2022 году в рамках этой программы была проведена тысяча городских мероприятий в 328 микрорайонах, определенных в соответствии с перечнем приоритетных микрорайонов градостроительной политики.

В странах Балтии, в частности в Латвии, реконструкцию устаревшего жилья проводили из-за комплексных капитальных ремонтов пятиэтажек. В них укрепляли фундамент, меняли коммуникации, утепляли фасады. В этой стране, отмечает Шуляк, сформировалась довольно нетрадиционная модель финансирования реновации – значительную часть таких работ финансировали фонды ЕС и совладельцы многоквартирных домов, получавших многолетние льготные кредиты. Этот опыт логично перенять и Украине, учитывая ее евроинтеграционный курс.

В Германии владельцы жилья малочисленного на сегодняшний день устаревшего жилищного фонда тоже могут обновлять свою условную "хрущевку" за свой счет. За это они могут получать налоговые льготы, регулируемые федеральным законодательством.

При этом, отметила парламентарий, определяя возможные источники финансирования реновации устаревшего жилья, Украине важно учитывать и негативный опыт европейских стран. В частности, Великобритании. В результате реализации программы реконструкции устаревшего жилищного фонда там были снесены около 30 тысяч домов, а новых на их месте появилось вдвое меньше.

"Эти меры стоили 2,3 млрд фунтов (2,9 млрд долларов США), субсидированных правительством Великобритании. Действие правительственной программы по восстановлению рынка жилья (HMR) Pathfinders, начатой в 2002 году, прекратилось в 2011 году. Необходимо отметить, что сама схема сноса, цель которой "восстановить упадок рынков жилья в девяти определенных районах Северной и Средней Англии", была достаточно противоречивой. Программа Pathfinder наглядно продемонстрировала результат, когда застройщики не учитывают человеческий фактор. Кроме напрасно потраченных огромных ресурсов, это привело к упадку огромных жилых районов, покинутых жителями и "законсервированных" в ожидании сноса", – подчеркнула председатель профильного комитета ВР.

Напоследок она добавила, что учитывая евроинтеграционный курс Украины, вполне логичным шагом будет привлечение для решения вопроса устаревшего жилья внебюджетных средств – такая история абсолютно типична для стран ЕС. В то же время Шуляк отметила, что на сегодня Парламент лишь изучает опыт, который Украина может в этом направлении использовать – законотворческие шаги можно будет предпринимать уже в послевоенной Украине. Следовательно, народные депутаты активно готовят к регистрации законопроекта "Об основных принципах восстановления", при подготовке которого международный опыт, адаптированный под украинские реалии, тоже занимает одно из приоритетных мест.

Напомним, ранее глава партии "Слуга народа" Елена Шуляк также сообщала, что в Украине работают над обновлением жилищной политики – ее реформа позволит эффективно реализовывать право украинцев на жилье разными способами, в частности через механизмы социальной аренды, льготной ипотеки и государственно-частного партнерства для строительства доступного жилья. Сейчас ведется работа над созданием трех законопроектов.