Над тем, как эффективно защитить культурное достояние Украины, будет работать межкомитетская рабочая группа по защите объектов культурного наследия. Об этом сообщила Глава Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, глава партии "Слуга Народа" Елена Шуляк, передает RegioNews.
По ее словам, археологическое наследие Украины является одним из самых больших и богатых в Европе и 2/3 всех памятников, которые уже внесены в Государственный реестр недвижимых памятников Украины – памятники археологии. Среди необнаруженных тоже лидируют памятники археологии, поскольку они менее исследованы. При этом, несмотря на ценность каждой отдельной находки, украинское археологическое наследие ежегодно беднеет из-за так называемых "черных археологов", деятельность которых уже давно сделала Украину международной площадкой по продаже и перепродаже археологических памятников разной степени ценности.
"Работают целые интернет-платформы, аукционы, которые, по большому счету, являются местами господства черного рынка. Из отчетов археологических экспедиций мы видим, что не менее 70% археологических объектов за последние несколько лет подверглись посторонним незаконным вмешательствам. Однако эта цифра может быть больше, поскольку десятки тысяч памятников археологии в Украине до сих пор не поставлены на учет, и поэтому такие вмешательства не всегда фиксируются”, - констатировала Шуляк.
Она отметила, что через аукционы, где продают огромное количество археологических предметов, найденных незаконно или приобретенных нелегально, большинство из которых происходят из Украины, ежегодно проходит количество, к примеру, количество предметов в археологических фондах Национального музея истории Украины.
Но органы охраны культурного наследия практически не фиксируют самовольные работы с целью незаконного металлодетекторного поиска археологических предметов – не проводится системный мониторинг интернет-аукционов и передача соответствующей информации в правоохранительные органы, уголовные дела по таким фактам практически не возбуждаются.
Поэтому и сложилась ситуация, что "черная археология" практически не преследуется законом и чрезвычайно ценные артефакты беспрепятственно покидают пределы страны, а незаконные копатели продолжают опустошать курганы, подчеркнула Елена Шуляк и добавила – Украина уже давно стала международной площадкой по продаже перепродажи археологических памятников степени ценности. Работают целые онлайн-аукционы, которые, в частности, местами господства настоящего "черного рынка". Из-за несовершенства законодательной базы и недостаточности взаимодействия между органами охраны культурного наследия и правоохранительными органами эти площадки продолжают свою работу.
"Отечественное законодательство в этом направлении содержит множество белых пятен и требует значительных изменений. В частности, в законодательных актах отсутствует какое-либо регулирование использования металлодетекторов для поиска археологических объектов, а также надлежащие меры реагирования на незаконные действия на объектах археологии, привлечение к ответственности. Механизмы для этого должна выработать межкомитетская рабочая группа по защите объектов культурного наследия. Кроме нашего комитета, к ней привлекаются представители Комитета ВР по гуманитарной и информационной политике, Министерству культуры и информационной политики и эксперты и специалисты из этой сферы”, - пояснила Председатель Комитета по градостроительству.
Она рассказала, что еще в 2017 году Украина подписала Никосийскую конвенцию о правонарушениях, связанных с культурными ценностями. Это предполагает введение широкого спектра ответственности за совершенные правонарушения по всей цепи – от выкапывания до торговли и размещения на рынке. То есть страна несет ответственность не только за выкапывание или продажу, но даже за размещение объявления в интернете. Поэтому, поскольку Украина движется в направлении евроинтеграции, одной из задач рабочей группы должна стать адаптация украинского законодательства к европейскому.
Также памятникам археологии нужен учет, который является одной из самых больших проблем украинского культурного наследия - еще в мирное время не было проведено паспортизации археологического наследия на должном уровне, что привело к "выпадению" большинства археологических объектов – поселений, городищ, стоянок, курганов и могильников из Государственного реестра недвижимых достопримечательностей Украины и региональных списков достопримечательностей. Сейчас идет работа по его наполнению.
Парламентарий также констатировала, что черная археология значительно активизировалась с началом военных действий, поскольку началось мародерство и ограбление предметов археологического наследия. В частности, ограбление ряда украинских музеев – Мелитопольского, Мариупольского и т.д. Вдобавок к этому активизировались и оккупанты, ведущие массовые незаконные раскопки в Крыму и на временно оккупированных территориях.
Кроме этого, следует учитывать и тот факт, что на территориях, связанных с ведением военных действий, происходят ландшафтные изменения, связанные как с прямыми последствиями поражения взрывными средствами – минами, снарядами, ракетным огнем и т.п., так и с устройством огневых и наблюдательных пунктов, фортификационных сооружений, прокладки коммуникационных путей.
"При поддержке Украинского культурного фонда коллектив авторов, в том числе и специалистов Института археологии, издал руководство с рекомендациями — как должен вести себя военный, если во время земляных работ он натолкнется на археологические предметы или культурный слой какого-либо памятника. Благодаря этому целый ряд артефактов удалось спасти, и все они были переданы на постоянное хранение в археологический музей Института археологии. Впрочем, наша задача сейчас - наработать на законодательном уровне действенные механизмы защиты памятников археологии. Это – несомненная инвестиция в сохранение нашего наследия и защиту национальной идентичности, что будет непосредственно способствовать укреплению государственности”, - резюмировала Елена Шуляк.
Напомним, ранее Олега Шуляк сообщила, что Для полноценного запуска Государственного реестра недвижимых памятников Украины (єПамʼятка) необходимо внести документацию почти на 150 тыс. объектов - именно столько на учете в Украине, а также провести их инвентаризацию и по некоторым объектам обновить данные. С 10 апреля Реестр работает в тестовом режиме – уже более 100 тысяч объектов внесены в систему, но они пока не верифицированы.